租售并举时代 土地供求格局是否“变天”？

城市土地紧张，农地利用低效，是此次在13个城市农村建设用地上建租赁住房试点的两个背景。而此前推出的租售同权，为这次试点提供了制度保障。

但农地的“小口子”入市，能在多大程度上改变城乡土地的供求格局，尚待观察。

越来越多的迹象表明，在“租售并举”的时代，一些沿袭多年的土地供应格局和模式，可能真的要“变天”了。

从国有建设用地看，自2016年11月北京首个自持地块成交以来，全国共有7个城市先后推出租赁用地。随之改变的是，土拍模式从过去的“竞拍地价”，变为竞拍“自持面积或保障房面积”。

集体建设用地也面临重大调整。8月28日，国土部、住建部宣布，北京、上海、广州、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、佛山、肇庆、成都13个城市，将首批试点利用集体建设用地建设租赁住房，主要供给新市民。这意味着，长久以来，集体土地不能建设住宅供应城市居民这条泾渭分明的界限，将被打破。

过去几个月时间内的密集决策，尤其是一系列土地新政，或将带领中国房地产市场进入一个全新的租赁时代。

自持地块多地开花

在“租售并举”政策指引下，各地正发力租赁土地供应。

一些重点城市陆续公布了2017~2021土地供应计划。其中，租赁用地或住房的供应计划都被纳入其中，并且开始占据越来越重的分量。

北京宣布，未来五年将提供1300公顷土地用于租赁，占整个土地供应计划的21.7%，可建设约50万套租赁住房。这1300公顷土地中，大约1000公顷来自集体土地。上海计划建设70万套租赁住房，占地1700公顷，其中41%的土地来自专门的租赁住房用地。

广州宣布建设15万套租赁住房，占地825公顷，其中20%是纯租赁住房用地。深圳表示，将提供110万套租赁住房，与其他城市不同的是，深圳租赁住房的土地来源更为多样，除了专门的租赁住房用地供应外，还计划收储一些城中村的农民自建房；并且规定，从2017年8月起，以招拍挂方式出让的商品住房用地，必须以不低于规划面积20%的比例配建自持租赁住房。

各城市解决租赁住房的方式，也呈现了一些不同的区域特点。而作为土地全部国有化、不存在集体土地的深圳市，则计划用收购的方式，由国有住房租赁企业收储不低于10万套房源，总体储备100万套(间)村民自建房或村集体自有物业。