海南攻坚克难释放土地生产力 为全国农垦改革提供海南经验

今年7月，海垦控股集团正式对外发布——垦区农场转企改制工作全面完成，38家农场完成社会职能移交改制，成立了28家农场公司。这意味着跨越60多年的“农场”成为历史，这一改革走在全国其他省份前列。

百舸争流，奋楫者先。党中央明确新时期农垦改革方向、做出具体部署后，海南省委、省政府迅速贯彻落实，成为全国新一轮农垦改革中力度最大、进度最快的省份。今年3月26日，全国深化农垦改革现场推进会在海南召开，肯定海南农垦改革“取得了明显成效”，体现了敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。

面对体制不顺、机制不活、管理不严、分配不公、产业不大、人才不强等农垦问题，海南正在开展一系列改革与发展的探索。

“一把手”推动，蹄疾步稳又争先

翻开海南农垦的历史，改革从未止步。特别是2015年，中央1号和33号文件相继明确新时期农垦改革方向并作出具体部署后，海南省委、省政府旗帜鲜明地强调“农垦改革是中央全面深化改革的一项战略部署”，落实好中央关于农垦改革要求和精神既是经济任务也是重要的政治任务。

2015年11月27日，中央33号文件《关于进一步推进农垦改革发展的意见》正式印发。不到1个月时间，我省在全国率先出台《关于推进新一轮海南农垦改革发展的意见》，文件内容既符合中央规定动作，又自选海南特色动作，得到了中共中央政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋及中央改革办、农业部的肯定。

如何确保改革的“顶层设计”精准实施？省委把农垦改革作为“一把手”工程，省委书记刘赐贵多次深入农场、农垦产业园区调研，指出要深化农垦改革，理顺管理体制、支持农场加快发展现代农业，增强农垦综合经济实力，成为新的经济增长点，为全省经济发展作出新的贡献；省政府及时召开各类会议审议通过农垦医疗卫生、公安等机构及人员移交地方等重大政策措施，省长沈晓明近期专门听取海垦控股集团主要领导工作汇报后要求，海南农垦要加快推进各项改革激发企业活力，大力调整和优化产业结构，发展南繁育种、橡胶、咖啡等产业，打造一批农垦特色品牌；近两年来，省委副书记、省深化海南农垦管理体制改革领导小组组长李军主持召开约60次领导小组全体会议，及时研究解决改革碰到的困难和问题。

全省上下逐步形成了支持农垦改革的合力。撤销原农垦总局需要安置机关及所属事业单位的668名干部职工，各部门、各市县“共同消化”妥善安置，确保改革平稳有序推进；省里新增4.25亿元财政预算补助市县，支持农场社会管理属地化改革。