海南攻坚克难释放土地生产力 为全国农垦改革提供海南经验

海垦控股集团农场事务部部长王绥文告诉记者，红明、南金等第一批农场公司通过农场农业用地的规范管理调整出来11.07万亩的农业用地，优先用于安置大约1.75万名无地少地困难职工以及并场队职工居民作为生活保障田，获得了职工们的拥护和好评。

道行致远、不忘初心。改革的出发点和落脚点，是为了促进社会公平正义、增进人民福祉。农垦广大职工的获得感，正是改革的动力所在。

目前，垦区危房改造、小城镇建设、道路建设养护等民生项目均纳入全省统一规划，由属地政府组织实施，减轻了农垦办社会的负担，民生也得到更好的保障。

东方市投资3113万元建设西线高速公爱互通立交路口，解决了垦区公爱片区职工群众多年来出行难、运输难等问题；陵水黎族自治县今年计划投入1.1亿元推进南平农场(公司)区域内5项民生工程建设；屯昌县投入800多万元完成垦区贫困户危房改造202户……各市县把推动农场改革发展、“我为农场办实事”作为分内之事，精心谋划推进。

农场移交社会管理职能，基层社会治理形式也有了重大创新。我省首创在垦区设立以“居”命名的基层社会治理单位83个，是具有独立法人资格的基层社会自治组织，集管理、服务、自治功能为一体，不占用行政事业编制，根据政府授权为垦区居民提供公共服务。

持续推动改革，扛起新的使命担当

农垦改革是一场突破利益固化藩篱的攻坚战，也是一次释放海南五分之一土地生产力、改变百万人口生产生活面貌的变革。2015年中央33号文件明确提出“围绕垦区率先基本实现农业现代化、率先全面建成小康社会，加快改革发展”。省第七次党代会明确提出“努力把农垦打造成海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区”。

为贯彻落实中央和省委的要求，垦区上下及各部门、各地政府，正凝聚成不竭的改革动力，如涓涓细流汇成江河，改出鲜活的经济新动能，改出农垦创新的根基——

深化供给侧结构性改革，优化农垦产业布局，提升农垦竞争力。海南农垦根据自身资源禀赋、组织优势、使命担当提出实施“八八”战略，即组建八大产业集团公司和建设八大园区，积极培育和发展有核心竞争力的国有农业企业群和农业产业园。

新组建的海垦果业集团整合垦区25万亩芒果产业资源，形成全国最大的芒果种植基地；一个集示范种植、旅游观光、科技创新为一体的桂林洋国家热带农业公园已初具雏形；三亚凤凰谷乡村文化旅游区一期“兰海仙谷”已开园迎客……海垦控股集团提出将用3至5年时间把海南农垦打造成为热带特色农业“王牌产业”的航母。

深度谋划、精准招商。2015年举办“八八”战略招商会，协议引进资金286亿元；2017年全省招商推介会期间，海垦控股集团共签约项目26个，投资总额202亿元。泰国正大、海航、泰康人寿等企业纷纷进驻农垦。

“大方引才、大度容才、大气励才”三大人才战略的实施，正激活农垦事业发展的“源头活水”。2016年5月底，海垦控股集团一次性拿出335个岗位公开招聘，这在海南农垦60多年来的人才引进史上实属鲜见；与海航集团、国开行海南分行等优秀企业建立人才相互挂职体系；出台了绩效与薪酬管理办法，建立健全重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，最大限度释放人才制度含金量……三大人才战略正培养一批懂市场、善经营、会管理、具有国际视野的优秀企业家队伍和行业领军人才。

农垦改革的深入推进，效果也在不断凸显：海垦控股集团今年1至6月实现扭亏为盈，实现盈利1.11亿元，与去年同期相比，增盈约4.19亿元。

“逆水行舟，不进则退。改革，没有完成时，只有进行时！”海垦控股集团党委书记、董事长杨思涛表示，海南农垦必须要深刻理解和准确把握党中央、国务院及省委、省政府推进农垦改革发展的背景、方向和措施，锐意改革，勇于创新，艰苦奋斗，尽快由体制机制改革转向经营管理机制改革，全面激发活力，以更富创造力、更具战斗力、更有带动性的实践扛起农垦新的使命担当，继续为全国农垦改革贡献“海南经验”。