三亚开放商躲“强拆” 法院：无明确法律条文可追责

　　日前，南海网报道了《三亚：开发商处心积虑躲“强拆” 吉阳区挥拳推倒“狡猾”违建》的新闻引起广泛关注。开发商究竟使了怎样的手段企图躲避违建被拆?钻法律空子的他们该承担怎样的后果?4月23日，南海网记者进行了进一步调查。

　　“一家人”说两家话 只为躲“强拆”

　　三亚市吉阳区的这处违法建筑为云兴康盛汽车贸易有限公司侵占农用地、占用规划绿线，在未获得任何报批手续，而私自盖起的占地面积约1.8万平方米，建筑面积逾2.8万平方米的违章建筑物，其中，包括4栋3层高的钢构建筑。4月14日，三亚市吉阳区依法对该处违建进行强拆，但在拆除了一栋占地1300平米的违法建筑后，当事人请求执法部门让其自行拆除，以减少损失。吉阳区本着减少资源浪费的原则，同意了申请，要求当事人在10天之内完成自行拆除。

　　4月16日，海南云兴康盛房地产开发有限公司以与海南云兴康盛汽车贸易有限公司合同纠纷为由，向海口市秀英区人民法院提出诉前财产保全，请求保全查封被申请人海南云兴康盛汽车贸易有限公司这8栋“违建”。

　　记者到省工商局查阅海南云兴康盛汽车贸易有限公司和海南云兴康盛房地产开发有限公司的相关资料得知，汽车公司的投资人为何某明和何某康，房地产公司的投资人为郑某和何某玲。乍一看，两个公司除了名字相似，没有太大联系。但记者还查到，何某康和何某玲一同投资了海南云兴康盛麒麟汽车销售服务有限公司和福兴源汽车销售服务有限公司等多家公司。从上述证据看来，称有合同纠纷的两家公司根本就是“一家人”。

　　法院：依法查封 依法解封 无明确法律条文可追责

　　4月16日，在海南云兴康盛房地产开发有限公司提出申请后，当日，秀英法院即受理了保全申请，并执行了这一请求。明明是违章建筑，为何法院还对其进行保全?

　　秀英法院立案庭庭长苏波表示，该法院对上述财产进行查封是符合法律规定的。申请诉前财产保全仅需申请保全人提供抵押物(提供担保的数额应相当于请求保全的数额)、被保全人的财产线索，并提供证据证明保全人和被保全人之间存在债权债务关系。该案属于秀英法院的受理范围，申请保全人提供了相关材料，并请担保公司作了担保。在查封现场，被申请人一方也承认申请人申请查封的建筑物系其所有，后法院进行了查封。

　　“我们是依法查封，依法解封。”苏波说，“21日，秀英法院就接到三亚市吉阳区政府的电话，被告知查封的那几栋建筑是违建。22日上午，我院接到吉阳区发来的书面公函。下午，我院就派工作人员到三亚见到了公函原件，确定该建筑确实为违建后，便依法解封了”。

　　为何法院没能发现被查封的建筑为违建?钻法律空子的违建者又该承担怎样的后果?

　　秀英法院回应，因为诉前财产保全并不涉及实体审查，所以并没有发现被保全的财产是否合法。如果保全有误，被保全财产的人也会提出异议。另外，法律赋予公民进行申请诉前保全的权利。该案的当事人双方也许存在钻法律空子、企图逃避违章建筑强拆的行为，并没有明确的法律条文来约束、制裁他们的这种行为。但如果进入诉讼程序，法院发现当事人存在故意捏造证据等虚假诉讼的行为，将会对当事人进行追责。

　　苏波表示，《民事诉讼法》及其司法解释中以下规定已经在一定程度上限制了进行恶意申请情况的发生，包括：申请保全者要提供与请求保全的财产等价的抵押物;申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的，人民法院应当解除保全;人民法院保全财产后，应当立即通知被保全的人，被保全人对保全裁定不服的，可以自收到裁定书之日起五日内向作出裁定的人民法院申请复议。申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。

　　律师：法院应加大被保全财产的审查力度

　　东方国信律师事务所李君律师认为，法院在受理保全案件时，对有争议、来源不清的被保全财产应该加大审查力度，避免出现虚假保全，以至损害当事人的权益和法院的公信力。

　　李君说，诉前保全没有进入诉讼程序，对担保财产进行形式上的审查，法院可能无法深层次考究。但法院还是有义务对被保全财产的合法性进行审查的，要认真甄别，谨防钻法律空子的人进行虚假诉讼。如果事后查证，有确凿证据证明申请保全人和被保全人之前存在某种利益关系，并采取制造虚假材料等手段的，欺骗法院，就涉嫌妨碍民事诉讼法的相关规定，司法部门应对该行为进行处理。