南京亿元违建烂尾八年“宁南第一高楼”拟削顶复活

　　原来，瑞尔大厦开工后不久，大厦的规划被调整，将原先只能出租或区内自用、不能买卖的商务办公用房改为商品房，楼体被加高，建筑面积由22000增加至30000平方米。南京市国土资源局的工作人员发现问题后，进行了立案调查。

　　开发商曾叫屈：轻信了领导

　　对此，现代快报记者曾经多次进行过跟踪调查。据了解，按照国家规定，像瑞尔大厦这样的商住楼项目，首先要取得规划部门的土地规划许可，再通过竞标获得土地所有权，然后办理规划建设许可证，才能开工建设。楼房销售前，还得到房产部门办理房屋预售许可证，但瑞尔大厦到封顶一直都没有拿到规划、国土等部门的任何一个许可证件，是典型的“违建”。

　　当时，南京市规划局城南分局负责人告诉记者，宁规划城南用地[2003]0026号也只是一个用地规划许可，表示同意在此地块上新建“招商及工业产品展示中心”。“有关方面私自变更许可的项目，在规划的土地上兴建商住两用的瑞尔大厦，是典型的违法违规行为。”

　　随后，瑞尔大厦被认定为违建，国土、规划两部门叫停了瑞尔大厦的施工。现在算一算，瑞尔已经烂尾8年了。

　　2007年，瑞尔集团相关负责人在接受现代快报记者采访时说：“我们没有严格执行程序，主要是听信一些领导可以边建设边补办手续的话。”

　　这位负责人表示，直到补办手续遇到障碍时，才发现根本不是那回事，但后悔已晚。据了解，当时批建的领导后来有的已被双规或判刑。

　　相关部门则表示，瑞尔集团也有责任，作为一个大企业应该依法运作。

　　雨花台区曾想重新招拍挂

　　据了解，2006年8月，雨花台区政府曾专门行文市政府，申请“将该地块用地性质通过招标、拍卖、挂牌的形式，转变为商住用地”。

　　可是，多年前，国家就已明文规定，国有土地用作商务住宅用地，一律通过招拍挂的形式，但这些地在转让前一般都是净地，即使土地上面有附属物，也都是一些老建筑，比较容易评估。而像瑞尔大厦这种已把楼房建好，再走招拍挂程序的，国家对此没有相关规定。

　　此外，瑞尔大厦由于没办理任何审批手续，工程质量到底如何，相关部门也不清楚。这也给下一步的处理工作带来了难度。

　　2012年9月，现代快报记者了解到六合和江北两处烂尾楼将重生的消息后，再一次对瑞尔大厦的情况进行调查了解。现代快报记者当年了解到，有关部门针对瑞尔大厦已给出两个方案，一是准备将瑞尔大厦所在地块与周边地块进行整体规划开发，二是原开发商筹措资金，完善合法手续，继续完成项目开发。

　　未来

　　“转正”希望渺茫