三亚违建屡禁不止边拆边“长” 5年增500万平米违建

　　供水、供电、混凝土企业纷纷对小产权房等违法建筑说“不”，似乎形成围剿之势。但这么多年来，这项措施执行时却变了调。没有人向违建者提供水电，建筑材料，哪来这么多违建?

　　违建能不能控制住，关键在管理。

　　2010年，三亚建立了打击违法建筑工作机制和责任追究机制。对新增加违法建筑按属地管理和网格化管理原则，逐级进行责任追究。

　　随后制定的《预防、制止和处理违法建筑试行办法》规定，一年内，违法建筑面积在1.5万平方米以上，3万平方米以下的，将责令其单位的正职领导、分管领导、直接责任人辞职;违法建筑面积在3万平方米以上，依规定，给相关责任人免职处理。但执行起来却事与愿违，三亚的违建5年折掉490万平方米后，目前还剩下410万平方米。

　　2013年6月，三亚又出台了《三亚市违法建筑管控办法》，明确对违法建筑管控实行属地管理，如果出现对督查督办的违法建筑未能及时处理，造成不良后果和影响等6种情形，将对责任人问责。

　　今年2月修改后的《三亚市违法建筑管控办法》规定，一年内，在各自责任区域内新增违法建筑面积1.5万至3万平方米的，对其责任单位在全市范围内通报批评;在3万4.5万平方米的，对其单位的正职领导进行批评，责令其公开检讨，对分管领导和直接责任人给予停职检查;在4.5万至6万平方米的，责令其单位的正职领导、分管领导、直接责任人辞职;面积在6万平方米以上的，给予责任人免职处理。

　　但南国都市报记者查询相关部门公开的责任追究案件，却寥寥无几。

　　拆违后如何长效管理

　　2015年是三亚“城市治理管理年”，在加强城市治理管理，打造旅游精品城市五大战役中，打击违法建筑是首要任务。

　　按计划，今年内，三亚各区违建存量要减少一半以上，四个区计划拆除违法建筑206万平方米。同时，增量比例要控制在5%以内。

　　拆得再多，如果不控制增量，三亚违建还是越拆越多。因此，拆后如何形成长效管理才是关键。

　　“拆不是目的，而是为了管理。”三亚市综合行政执法局一位负责人说，各种违法建筑侵占公共用地和绿地、耕地，堵塞消防通道，破坏城市空间和公共设施，并埋下消防安全隐患等。拆除是最好选择，但拆却不是目的，拆违的目的是如何做好城市管理，让百姓受惠。今年三亚将重点推进东岸城中村、海坡村、月川村、临春片区等18个棚户区改造项目，力争年内完成9842户改造任务。

　　为使打违控违形成长效管理机制，2月底重新修改的《三亚市违法建筑管控办法》规定，本着“露头就打、打早打小”的原则，明确区、相关部门的任务分工。在各区实行定人、定岗、定责的网格化违建管控制度，并根据全市违法建筑管控工作绩效考核标准，对工作不力的单位和个人进行依法问责。同时，大力查处非法买卖土地、建设和出售小产权房行为，对涉嫌犯罪的行为快侦快办。此外，在拆违同时要研究农村宅基地问题，既要摸清底数，又要研究新增宅基地的长效规范管理机制。