三亚违建屡禁不止边拆边“长” 5年增500万平米违建

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　　违法建筑有极大的市场需求。近年来，随着外来人员迅速增加，三亚房屋出租出现极大的市场需求，使得城中村和城乡结合部的房租上涨，有些村民纷纷建设违法建筑用于出租增加收入。此外，三亚商品房价格比较坚挺，不少外地购房者将目光转向各村庄和城乡结合部的小产权房。与每平方米二三万元相比，每平方米五六千元的小产权房确实有吸引力。

　　海坡村紧挨美丽的三亚湾，村里面10层以上的楼房一栋挨着一栋，“握手楼”、“接吻楼”随处可见。据了解，海坡村大大小小四五百栋未经批准而建的房子，大都是2009年至2013年间所建。其中，六七成是村民出地，外来投资商出资联营，然后五五分成，主要用于出租经营家庭旅馆，租给候鸟老人、三亚湾一带酒店员工居住等。

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　　高额利润回报是小产权房屡打屡建的原因。据调查，小产权房的成本(含购买土地成本和建设成本等)大多为每平方米3000元，按每平方米6000元的平均销售价格出售的话，利润为每平方米3000元。而每一栋小产权房的建筑面积，最少都是上千平方米，即利润回报都在300万元以上。正是这种高利润的诱惑，使得非法投机商纷纷在三亚各村庄、城乡结合部和城中村疯狂抢建小产权房。

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　　打击速度赶不上抢建速度。“等我们走完法律程序，他们已经抢建完了。”郑灏说，发现违建后，他们就会对当事人下达责令停止违法行为通知书和接受调查询问通知书，并进行勘验、拍照取证。如果还未停工，他们立案后，再陆续下达行政处罚告知书、行政处罚决定书、强制执行催告书。随后还要进行公告、风险评估、制定拆除方案，报三亚市政府审批后，才下达强制执行决定书，限期业主搬迁后再实施强制拆除。正常走完所有程序，至少需要三个月时间。而抢建者通常两三天就建好一层，半个月就建好一栋六七层的楼。

　　抢建者与执法人员玩猫捉老鼠游戏给执法带来一定难度。4月15日，在拆除海坡3栋利用旧房作掩护的违建时，天涯区城管局局长范敦雄说，履行法律程序过程中，仅没收工具就有四五次，但每次一来巡查，抢建者就停工，一走他们又偷偷施工。

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　　农村土地管理不到位，土地确权和城镇规划滞后，也给违建一定生长空间。长期以来，各级政府对农村、农民土地管理工作不够重视，没有管理机构和管理人员，没有形成自下而上的管理网络，管理基础工作差，村镇尤其是村一级的土地管理混乱。

　　追责雷声大雨点小

　　事实上，2010年7月打击违法建筑“铁锤行动”后，三亚市为制止违法建筑蔓延也采取了一些措施。

　　2010年7月15日，三亚市委、市政府召开打击违法建筑专题会作出强制性要求，任何单位不得向违法建筑提供建筑材料，包括混凝土、砖块等，有关建筑材料生产企业必须根据三亚市规划、住建部门出具的证明依量提供，任何企业有一次违反的行为立即取消经营资格;水电部门不得向违法建筑提供水电，如有违反者，追究相关责任。