刘建宏：鬼城是城镇化过度行政化后果 盲目行政行为

　　“遍布全国很多地方的‘鬼城’就是这些地方城镇化过度行政化带来的后果，这些‘鬼城’不仅仅是一种盲目的行政行为，更多体现了中国城镇化的一种特点，即政府主导，与市场脱节。所以要进一步搞好城镇化，就必须使政府行为更好地与市场结合起来，与老百姓的需求与社会发展紧密结合，而不能只是想着自己的政绩。”4月19日，广西科技厅副厅长刘建宏在2015中国城镇化高层国际论坛如此表示。

　　刘建宏分析了中国城镇化的三个特点。

　　第一，城镇化是伴随着身份的变化而进行的。必须加大政策调整的力度，使身份标签随着市场化的进行而减弱，而与个体素质和能力等相关的身份特征更加凸显出来，这个才是一个公平的社会，才是一个市场经济发展的社会所应该有的条件。

　　第二，政府主导的因素很重。城镇化是党中央的一个战略部署，各地的党政机关、党政职能部门它往往对城镇化都是摩拳擦掌，有自己的一套思路，难免就会有走偏的地方，比如说遍布全国很多地方的“鬼城”。

　　第三个特点，也是最重要的一点，大众创业，万众创新。它和城镇化是结合在一起的，农村通过创业创新就地实现了城镇化。如果离开了科技创新新型城镇化将会步履维艰。

　　他又举例说明了科技创新的重要性。“我记得朱镕基和温家 宝当总理的时候有一个很重要的口号叫做保八，就是我们的发展速度绝对不能破8，破了8就会出现很大的就业问题，就业出现问题就会出现社会不稳，所以就会造成一连串的问题。但是近几年来我们的经济发展破8了，我们的就业在往上涨，这时候我们想到了过去这个8的魔咒已经不必要带在我们的头上了，这个是怎么造成的?就是因为大众创业，万众创新，国家鼓励中小企业发展，鼓励大学生自谋职业，自主创业。”

　　4月17日-19日，2015中国城镇化高层国际论坛在上海临港滴水湖畔举行。该论坛由中国城市和小城镇改革发展中心、世界经济论坛、世界银行、经济合作与发展组织、联合国开发计划署主办。

　　以下是刘建宏发言实录：

　　杨禹：接下来问一下广西科技厅副厅长的刘建宏厅长，刚才我听到了来自德国企业的想法，又听到了来自美国的实践，请您谈谈结合广西新型城镇化和新型工业化之间怎么处理它们的关系。

　　刘建宏：今天谈的题目是新型城镇化与工业4.0，刚才我听了各位的发言很受启发，特别是匹兹堡市的前市长还和我们谈到了工业5.0，我想实际上这个就是发展，这个就是速度。我们必须要搞清楚什么是城镇化，什么是新型城镇化，然后才可以和工业4.0、5.0结合起来。

　　城镇化就是农民变成市民的过程，我想英国几百年前很早的时候是通过圈地运动，中国城镇化的过程主要是伴随着工业化的推进、市场化的成熟而进行的。我们现在城市人口已经超过了农业人口，但是我们的城市户籍人口还是没有达到50%，只有40%几，我们现在真正在城市生活的人口已经接近60%，50%多，所以这是中国城镇化的一个特点，就是我们的城镇化是伴随着身份的变化而进行的，这在中国的过去不是这样，大家看过《闯关东》这部电视剧，他闯到城市就是城市居民，闯到农村他就是个农民，他的身份只在于他自己爱闯到哪里或者是他能够闯到哪里，那么我们今天是否成为城市居民还是农民，你有这个本事是不够的，所以这就需要我们加大政策调整的力度，使得我们的身份标签更多的随着市场化的进行而减弱。而与个体的素质和能力相关的身份特征更加凸显出来，这个才是一个公平的社会，一个市场经济发展的社会所应该有的条件，这个是我讲的中国城镇化的一个特点。