新规来了！海南划定区域摆摊无需执照 查处不再没收工具

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不再没收工具，降低罚款数额

赵卫介绍，《办法》明确规定，查处部门应当坚持查处与引导相结合，处罚与教育相结合的原则，对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，应当督促、引导其依法办理相应证照。这就是强调督促、引导，调解管控力度，避免一概取缔的简单化执法。

对法律、行政法规对其处罚没有明确规定的无照经营行为，鉴于其社会危害性不大，《办法》适当减轻其法律责任，不再予以没收工具，并降低了罚款数额。

这些新的监管方法，体现监管部门对执法的目的、手段、功能有了更清晰地认识，改革了此前问题突出的“罚款行政”、“暴力执法”、“简单执法”。

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明确无证或无照的监管职责

《办法》明确规定：对无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。对无证经营的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。对既无证，也无照从事经营活动的，依照无证经营的规定予以查处。

“这样就明确工商部门和许可部门对无证无照经营的查处权限，厘清职责，同时还规定了进一步推进协同监管和信用监管的相关措施，有利于构建权责明确、透明高效的事中事后监管体制。”赵卫说。

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商贩、市民希望多设疏导点

当天，记者在海口市采访了多名商贩和市民，均表示不知道《办法》的内容和实施时间。得知在政府划定区域内的摊贩，可以不用办照，金盘夜市附近的一摊贩很是高兴，称《办法》关注到老百姓的利益，希望当地政府能够多设置一些夜市和疏导点，满足更多人的需求。甚至一些市民提出，能否在社区设置一些疏导点，让小商小贩进社区销售，方便居民。