立足“大三亚”发展 深入调研献良策

所谓大规划，就是要按照省域“多规合一”有关具体要求，在《海南省总体规划（2015—2030）》的指导下，对照《大三亚旅游经济圈发展规划》具体要求，梳理三亚、乐东、保亭、陵水“十三五”期间的发展规划及产业发展规划。

大统筹，则是根据“大三亚”旅游经济圈统筹推进的实际需要，建立“省级领导小组——市（县）级联席会议—业务部门级工作协调会议”的三级统筹协调机制，健全现有相关组织架构和协调机制，实现权责清晰、分工明确、逐级汇报、统筹协调的工作机制。

大旅游，则是按照“一个世界级旅游城市（三亚）、两个‘山海互动’特色滨海旅游城镇（陵水、乐东）、一个民族文化养生栖息地（保亭）”的“一市、两城镇、一地”规划方案，突出不同地区的优势特点，对“大三亚”旅游经济圈的旅游产业进行细化分工。

大配套，则是统筹安排“大三亚”旅游经济圈内不同地区的旅游配套服务设施建设，根据三亚“世界级旅游城市”这一发展定位，继续坚持酒店建设高端化要求；按照陵水和乐东的“山海互动”特色滨海旅游城镇这一发展定位，明确酒店配套设施建设不必赶超三亚标准；保亭重点突出黎族、苗族等少数民族文化特色优势，筹划建设一批少数民族文化精品酒店，丰富“大三亚”旅游经济圈内酒店配套体系。

大考核，则是从省级层面制定出台“‘大三亚’旅游经济圈一体化建设考核机制”，并将其纳入相关地区政府年度考核范畴。

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强化产业 形成差异化发展

省政协委员、海南大学经济研究所所长 李仁君

我认为，“大三亚”旅游经济圈一体化发展要以旅游业为先导产业，构建科学合理的产业体系，释放“大三亚”旅游经济圈区域经济增长极的带动作用。

必须以国际标准打造精品三亚，更好地塑造其国际形象并发挥其区域“领头羊”作用。

建议建立并完善“大三亚”旅游经济圈协调发展联席会议制度，协调各市县在区域内实现共建、共享、共赢，不断实现差异化优势互补。通过这一机制的推动，从制度层面上有意识地引导赴三亚旅游的客源向陵水、保亭、乐东三地流动，实现区域旅游“大网”的逐步铺开，最终形成发展合力。

可借鉴“西安咸阳一体化”模式，建立行之有效的合作协调发展机制，理顺“规划统筹、交通同网、信息同享、产业同布、金融同城、电话同号、环境同治、服务同质”的思路。同时还应积极实施区域内差异化发展，打破同质化发展僵局。想要在“大三亚”旅游经济圈建设中实现各地区产业模式转型升级，加速各区域优质化发展，就必须突出各自区位优势，实施区域内差异化发展。