十二城市启动住房租赁试点，利好人口流向大都市

      繁华的深圳市区

  不过，深圳居民的住房自有率相当低。2015年末，深圳常住居民家庭住房自有率达到34%，比2010年提高7个百分点，这一比例不到京沪穗的一半。也就是说发展租赁房市场，深圳最为迫切，市场空间也最大。

  在深圳之后，广州的非户籍常住人口也达到了533.85万。尽管总量没有深圳多，但是随着近两年通用电气(GE)、思科等一系列大项目相继落户广州，广州的人口流入不断加快。数据显示，2016年广州市常住人口首次突破1400万人，达1404.35万人，比2015年末增加了54.24万人，增量居全国各大城市之首。

  广东体制改革研究会副会长彭澎对第一财经分析，在广州的东进战略中，黄埔和增城都有国家级开发区，这也是广州未来先进制造业重要发展平台，而产业发展将带动人口增长。

  为了进一步吸引人才，让人才能在广州安居乐业，7月1日起，《广州市关于完善公共集体户管理的通知》正式实施，城中145个受理点接受7类人员的落户申请，对符合广州市入户条件或有广州市户口，但无处落户的人实现落户“兜底”。这也是广州户籍政策迈出的重要一步。

  在广州之后，同处珠三角的佛山，非户籍常住人口也到了380多万，占常住人口比重为48%，作为珠三角最重要的制造业城市，佛山近几年得益于广佛一体化，产业转型升级也不断加快，城市平台建设加快，吸引了大量外来人口在当地置业。

  中国高校毕业生逐年增加，同时经济和城镇化的发展也带动了流动人口的迅速增长。

  中西部大城：人口流入加快

  如果说东部沿海城市的外来人口流入量大，非户籍人口占比较高的话，那么中西部的几个省会城市虽然外来流入人口占比没有那么高，人口流入的速度却在不断提高，对租赁房的市场需求增长迅速。

  例如本次试点的4个中西部城市，武汉、郑州、成都和合肥，所在的省份都是人口大省，是所在省份的单极核心城市，近几年随着大量的产业转移落户，这些城市的经济发展速度不断加快，周边大量地市的人口流入。

  以郑州为例，郑州是2011~2015年河南全省唯一的人口净流入地区，外省流入河南人口的37%和省内流动人口的60%均流入郑州，“十二五”期间郑州净流入人口达185万，仅比深圳少1万，在全国大中城市中位居第七。

  今年6月，河南省社科院发布的《河南城市发展报告(2017)》指出，目前河南的情况是，农村人口大多直接向郑州等大城市流动，再加上三四线城市人口也在向郑州转移，造成郑州人口激增，三四线城市人口流失。

  彭澎说，随着产业由沿海向中西部的转移，像郑州等地的经济发展不断加快，收入也不断增加，与沿海发达地区的收入差距不断缩小，就近就业、就地城镇化成为很多人的选择。在这种情况下，河南外出农民工增速呈逐年回落趋势。这其中，大量的人口就进入郑州。

  在合肥，2016年末全市常住人口786.9万人，比上年增加7.9万人，增长1.0%;比2010年第六次人口普查时增加41.2万人，年均增长0.9%。

  值得注意的是，像郑州、合肥、成都等中西部城市，除了主城区之外，辖区内还有不少县市和远城区，在加快城镇化的过程中，县市的人口也会大量进入到主城区。因此主城区非户籍人口除了外地流入，也有很大一部分是本市辖下的县市和远城区的人口流入。

  厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，像郑州、合肥等二线城市，对大学生落户限制很少，因此外来人口也很容易落户到这些城市。但面对日益高涨的房价，这些落户的外来人口在买房难的情况下，也有较大的租房需求。“所以仅仅户籍是不够的，还要解决好安居的问题，这样他们才能在这里乐业。”

  丁长发说，像合肥、郑州、武汉等城市，通过发展租赁房市场，有利于进一步吸引人才落户，有效匹配当地的产业发展，并加快当地的“弯道超车” 步伐。