重庆1200万方棚区改造 重资金平衡不重土地盈利

　　渝17区县获国开行授信550亿元：重庆拉开1200万方棚户区改造 重资金平衡不重土地盈利。

　　“这是重庆的战略机遇期。”重庆市市长黄奇帆4月24日在城市棚户区改造国开行专项贷款协议签字仪式上说。

　　21世纪经济报道记者从上述会议上获悉：国家开发银行受国务院委托，近期在全国范围内授信2万亿，以四五年为执行期限，为旧城改造提供融资贷款。重庆此前获得授信271亿元，涉及6个区县，此次又有11个区完成了前期准备工作，申请贷款总额为286亿元。

　　“286亿加271亿，应该是550亿元，”黄奇帆称，“全市有38个区县，17个区县分享了（贷款），还有21个区县，之后可能也会申请开发行授信。”

　　重庆近年有两次大规模的危旧房拆迁。一次是2012年底之前的十几年，重庆共拆了2500万平米的危旧房，涉及35.5万户。官方的计划是，从2013年到2017年，全市35个区县，323个片区的棚户区，再拆1234万平方米。此次大规模拆迁也被看作“重庆历史性的大规模拆危旧房、棚户区的最后一仗。”

　　运作方式改变

　　此次运作方式截然不同于2012年之前。黄奇帆表示，2012年之前的十几年，是靠“市场运作、政府导向、开发商投资”，受益于重庆主城平均房价近4倍的增幅，由市场进行开发，“拆了100万平米的房子，可能建200万平米的住宅、写字楼，重庆政府还能够在拆棚户区的过程中得到一定的土地批租收入，用以支持基础建设。”

　　现在则更精打细算。

　　重庆此次提出的模式是“科学规划、分类实施、节约用地、资金自求平衡”。黄奇帆对此的阐释是：市政府不要求区县再产生土地出让金，也不做基础设施建设要求，只要“各种投入与土地出让达到资金平衡”。

　　对个中原因，他认为是，“房地产不可能像过去十年翻两番或者三番，这个好势头没有了，把这些硬骨头啃了能不欠债就不错了。”

　　“精细”被一再强调：“每个地块都要更加精心设计，把城市设计搞好，把规划搞好，把控规搞好，把建筑设计、楼堂馆所的形态设计都搞好，同样一块地，可能会提高20%的土地卖价，这是一个可贵经验。”

　　拆迁安置方面，也有两笔账好算。一方面，重庆将鼓励团购存量商品房替代安置房。“商品房要交营业税、所得税、土地增值税、契税等，保障房如果自己建，这些税按政策可免，现将商品房回购做安置房，相关税费可以退，用于拆迁安置。”

　　另一方面，“老百姓选择货币安置的，也会去买自己喜欢的商品房，最终重庆房地产一举几得”。