下半年楼市调控政策依然从紧 房地产或迎来真正拐点

　　今年以来，在中央“房住不炒”的调控精神指导下，多地因城施策、分类调控政策频出。特别是近一段时间，部分城市楼市出现过热苗头，投机炒作有所抬头，引起了中央政府的高度重视，在住建部及时约谈了12个城市，再次重申调控力度不放松并出台6大调控措施后，多地调控再次密集加码，进一步封堵炒房“漏洞”。随着近日住建部等七部委在30个城市先行开展治理房地产市场乱象专项行动，全国房地产调控步入新阶段，“房住不炒”落实进入关键期。

　　本轮楼市调控可谓范围大、频率高、力度强，哪里过热哪里就有政策出台。据中原地产研究中心统计，年内房地产累计调控政策发布次数已经超过180次。贝壳研究院进一步统计，自2016年四季度开始的本轮调控至今，全国累计73个城市进行了调控，出台了135条限购政策，176条限贷政策，15个城市实行认房认贷，51个城市外加海南全省实行限售。其中，北京共计发布调控政策30余次，海南从去年调控以来共出台了14次调控政策。

　　有业内人士认为，下半年楼市调控政策依然从紧，经过住建部等七部委联合整治后，在资金面收紧的背景下，楼市或迎来真正拐点。

　　投机炒房抬头 调控堵漏升级

　　上半年，多地楼市调控持续收紧，部分弱二线和三四线城市纷纷出台新政，这些城市多为前期房价涨幅较大的城市，如东北、西北、西南等省会城市及海南等有利好政策预期的地区。尽管在持续调控下全国楼市整体平稳，部分前期调控彻底或经历多轮加码的城市市场降温明显，但仍有部分地区出现了过热苗头，“抢房大战”不断上演，原因除了部分城市政策环境相对宽松外，还与有些城市实行了人才政策有关，再加上新房限价政策造成的一二手房价倒挂现象严重，更加激化了供需矛盾，特别是重庆、沈阳、长沙、西安、杭州等地楼市明显升温，市场交易活跃、量价齐升。

　　“上半年，部分热门城市实行限价之后，抢房比较火爆，所以有些城市出台摇号制度，摇号反而使整个新房销售更加火爆，成千甚至上万人去参与摇号成为热门二线城市典型的市场现象，围绕摇号又有些政策出来，如优先本地无房户、刚需买房等，但依然出现很多乱象。”上海易居房地产研究院副院长杨红旭接受记者采访时说。

　　“五一”前后，住建部先后约谈了西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山、成都、太原等12个城市，又于5月19日重申坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松，并对进一步做好房地产调控工作提出6大具体措施，从规划、供应、资金、预期、执行等关键方面提出明确要求，这也是住建部年内第四次对房地产调控表明坚决态度。

　　尽管如此，6月公布的5月70城房价数据环比涨幅仍进一步扩大，而且部分城市摇号抢房背后的市场乱象屡禁不止，调控压力继续增大。6月24日西安发文规范交易秩序，提出暂停企事业单位在限购区域购买住房，成为全国首个对公司购房进行管控的城市。随后杭州、长沙也暂停了企业在限购区域购房，长沙还在限公司的基础上，增加了限离婚、限新落户、限未成年等限购方面的“堵漏”措施，同时规定个人购房4年限售，公司已购房5年限售。

　　6月28日，住建部等七部门联合发文，将于7月初至12月底在30个城市先行开展治理房地产市场乱象专项行动，打击重点包括投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告等四个方面。这30个城市包括北上广深等16个热点城市，还包括一些潜在热点城市、媒体曝光违法违规行为较多的地方以及一些已经在进行违法违规行为整治的城市。其中，重庆、武汉、长沙于同日再次调控加码，长沙随后又紧急对此前人才落户购房政策“打补丁”，要求不受购房限制的人才至少博士、正高职称以上。至此，楼市调控进入“反炒房”新阶段。

　　不过，对于上半年部分城市楼市的“热”，贝壳研究院首席分析师许小乐则认为，这只是表面上看起来挺热闹，实际与受限价影响的新房市场相比，整体二手房市场并没有那么热，而是以稳为主，甚至部分城市已经出现了稳中有落。“你见到的热不一定是真的热。”他对记者说。

　　许小乐举例说，成都此前表面上看市场很火热，大家都在排队抢着摇号，其实这只能用“热闹”来形容，实际成都的量和价都是往下走的。北京5月市场成交量的回温，除了需求的自然释放外，也与政策刺激有关，但这种小幅升温态势是可控的，并不是居民再度加杠杆带来的。另外，重庆购房者中户籍人群占比下降，非川渝户籍人群占比提升，市场升温一定程度上由投资驱动;天津、杭州由于人才吸引政策或摇号引发的市场预期增强进而导致未来需求前置引起市场升温。他认为，限价、摇号造成的需求释放实际上是“管制型繁荣”，人才引进政策是将外来的、未来的需求前置到当下，两种市场需求都不具有持续性。

　　通过优先选房和保障房源比例保刚需

　　专家表示，一些地方出台的摇号政策是出于公平考虑，但在实施过程中存在“漏洞”，演变为一些人追求增值获利的方式。