贾康：房地产税要立法先行 寻求最大社会公约数

　　房地产税推行的可行性在哪里

　　社会上经常讨论，这个税制改革是不是还有一些硬障碍，比如法理上说得通，它的可行性怎么样?在可行性上，我提五个方面的驳论：

　　第一，有人说国际经验里，保有环节的不动产税是配合土地所有权私有制的，中国所有建成的土地都归国有，怎么能照搬私有土地才能征收的房地产税呢?实际情况不是这样的。工业革命发祥地英国，它的地皮产权有公有的和私有的，在所有地皮上的住房不动产都要开征地方层面的房地产税。香港特别行政区，整个地皮所有权不是私有的，但一直征收房地产税。国际经验绝对不像网上盛传的只有私有土地才能开征。现实需要表明，最终所有权和使用权的分离，使这种调节成为必要。

　　第二，很多人说购房价格里已经包含了土地批租收入，政府为什么要再重复征收。放眼看去，全球所谓地租和税收都是相互协调的关系，不是二者只能取其一的关系，中国也要处理这样一个关系。如果以后形成了稳定税收，前面批租环节的水平有可能往下降。怎么协调旧地和新地的关系，老地老办法，新地新办法，我们可以根据情况处理一个过渡期，这些问题都不会成为硬障碍。

　　第三，有人说税基评估难度非常大，这个不是问题，我们早就形成了税基评估的经验，有些问题需要进一步通过程序得到合理解决。

　　第四，有人说中国不适应这个税。我们一开始是柔性切入，一定是调节高端的情况下，对高收入阶层有调节，但不是伤筋动骨的调节。

　　最后要说到小产权房，这是中国特色，确实有难度，但是小产权房这个问题非解决不可，早解决比晚解决主动。我们应该从发展的前景上考虑，积极贯彻建设现代化经济体系的战略目标推动改革，而不回避困难。