专家：加快住房租赁制度体系建设

　　当前，租赁市场的变化正在逐渐影响业主和租客的心态。上海房屋租赁指数办公室调查发现，上海住房租赁市场开始呈现分化。部分区域的待租房源明显高于新增需求，不少传统民房降价续约，而中高端需求则转移至长租公寓。随着楼市调控加码，热点城市二手房市场遇冷，一定程度上也促使不少业主暂时放弃置换或卖出房屋，由售转租，增加租赁房源供应。住在上海柚米国际社区的自由投资人张君朝说：“住在长租公寓里，不仅可以享有严格的安保系统、专职管家、保洁、家居维护、代收快递等服务，还有定期的休闲娱乐文化活动等。这是传统租赁民宅做不到的。”

　　业内人士表示，从租赁金融起步，到增加租赁用地供给，再到推出官方租赁平台，国家租赁市场“补短板”力度空前，后续发展还需要从三方面着力。

　　一是调整城市供地结构，盘活存量用地。记者采访了解到，与当前住宅用地规模相比，租赁用地占比极低，一些城市推出纯租赁用地不过出于“讲政治”的需要，其内在积极性还有待提高。中央财经大学城市与房地产管理系王志锋教授表示，目前国内城市中工业用地比重偏大，而居住用地的比重偏低，特别是保障房用地。建议在城市建设用地供给规划时，应调整用地结构比例，增加住宅用地面积，保证保障房、租赁住房用地，对于工业商业相对过剩的区域或者利用率较低的闲置土地，可以重新统筹土地的性质与功能。北京工业大学社会学系教授李君甫认为，集体土地开发成本低、周期快，租金定价优势明显，而且土地面积可观，在政府有序引导下可以持续加快供应。

　　二是加快住房租赁法律制度体系建设。实际上，建设官方租赁平台，规范租赁市场，只是我国住房制度改革中的一步。中国指数研究院研究报告认为，长远来看，租房平台、市场主体等仅涉及到发展租赁市场的执行和效率部分，在更深的保障居民的居住权利和公共权利层面，还有赖国家相关住房法和租赁法的出台。中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，促进房地产稳定健康发展，未来要在调整住房发展内涵和住房发展定位的基础上，推动住房法的制定和出台，推进住房政策的法制化。