三亚制定行动方案助推人才“海绵城市”建设

　　党的十九大报告提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。

　　在现实中，人才难得，引才不易。如何打破“人才瓶颈”困局，成为城市发展的重中之重。

　　近日，三亚印发《三亚市人才“海绵城市”建设行动实施方案（2017-2021年）》（以下简称《方案》），细化46项任务，着力建立健全人才优先发展机制、实施重点人才工程、提升人才服务管理水平，助推人才“海绵城市”建设。

　　其中，结合三亚经济产业结构调整和转型升级需要，深入实施“产业人才开发”“琼籍人才回流”“本土人才培养”“‘候鸟型’人才开发”“人才国际化”等五大人才引育工程，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，聚天下英才而用之。

　　实施五大人才引育工程

　　聚天下英才而用之

　　“本地人才对当地有着深厚的感情，对于家乡的发展更愿意投入更多的精力，同时他们对当地的情况更加熟悉，能够提出更加符合实际的办法。”在三亚日报记者对多家企业采访过程中，不少负责人都表示，三亚提出建设世界级滨海旅游城市的奋斗目标，这对人才工作提出了新的更高的要求。要构建更加开放、更加包容的人才工作格局，应主动“走出去”，积极引进各类高端人才，同时挖掘本地人才，做好引进和培育的内外平衡，才能最大程度发挥人才的价值。

　　此次出台的《方案》，不难发现三亚在大力对外引智的同时，并没有忽略对本地人才的培养，尤其是在实施重点人才工程方面，着重提出五大人才引育工程。

　　实施“产业人才开发工程”，围绕“一支柱两支撑”产业格局，重点针对旅游业、热带特色高效农业、新兴科技产业制定人才素质提升计划，出台符合产业人才发展特点的具体扶持措施。探索通过人才引进、教育培训、交流学习等方式，提升医疗健康产业、海洋产业等产业人才队伍能力水平，为产业发展提供有力人才支撑和智力支持。

　　实施“琼籍人才回流工程”，制定优惠措施，吸引在国外省外工作的琼籍高端人才和重点大学毕业生回三亚创新创业。建立琼籍高端人才数据库，与琼籍高端人才保持经常性联系，为人才及人才团队回三亚创新创业建立“绿色通道”。制定琼籍重点大学毕业生回三亚创新创业补贴办法，吸引青年优秀人才参与家乡建设。

　　实施“本土人才培养工程”，通过选拔各类人才队伍中道德品质好、业务能力强、发展潜力大的本土人才作为重点培养对象，在国内发达城市设立专项培训或挂职锻炼基地，每年选送一批培养对象进修、挂职。积极搭建市内学术交流和科研活动平台，鼓励本土人才参加继续教育学习和技能培训。大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部。

　　实施“‘候鸟型’人才开发工程”，加强“三亚市‘候鸟型’人才服务平台”建设，设立“候鸟型”人才工作专项资金，建立人才供需信息动态管理机制，强化“候鸟型”人才激励和保障。实施“退休名师名医引进计划”，带动三亚教育、医疗人才队伍能力水平提升。

　　实施“人才国际化工程”，积极对接国家“千人计划”等重大引才工程入选人才，重点引进能推动重点产业技术突破、带动高新技术产业发展的高层次人才与创新创业团队。实施“全民学外语”工程，办好清华三亚国际数学论坛、国际水稻论坛等集聚国内外行业顶尖人才的文化交流活动，拓展人才国际视野，提升跨文化交流合作和参与国际竞争能力。实施R字签证（人才签证），对符合条件的海外高层次人才放宽签证条件、简化签证手续。探索发挥三亚·财经国际论坛、三亚国际旅游智库等平台作用，引导和推动专业化高端智库建设。

　　紧扣城市发展定位

　　构建人才工作格局

　　吸引人才靠广告、靠口碑，留住人才靠环境、靠制度。从长远来看，城市对人才的吸引力，除了要着力构建更具竞争力的人才引进培养机制，更体现在着力构建科学完备的人才发展制度体系，以及着力构建全方位高水平的人才服务保障体系。

　　三亚市委常委、组织部长傅君利表示，党的十九大报告提出，“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”。“三个更加”为深化人才发展体制机制改革，激发人才工作新活力指明了方向。创建人才“海绵城市”是三亚市第七次党代会提出的重大举措，是推进人才强市战略的重要抓手。三亚将认真贯彻落实党的十九大精神，以及习近平总书记关于人才工作的重要论述，破除思想观念和体制机制障碍，坚持“三个着力”加快推进人才“海绵城市”建设，着力打造国际旅游岛人才高地。《方案》作为三亚打造世界级滨海旅游城市的十大行动之一，将为三亚建设世界级滨海旅游城市，当好建设美好新海南排头兵提供强有力的人才支撑。

　　建立健全人才优先发展机制，是《方案》提出的一大具体措施。三亚将加强和改进党对人才工作的领导、统筹经济社会发展和人才培养开发、完善人才工作政策体系、加快推进人才培养载体建设。

　　细化到各项任务分解，创新党管人才方式方法，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的人才工作新格局；将人才发展纳入全市国民经济和社会发展规划；加大引才聚才载体的资金支持，促进各类载体提档升级，扶持创新创业孵化基地建设，等等，都是《方案》明确三亚将长期坚持的人才工作任务。并于近期制定出台《三亚市打造国际旅游岛人才高地若干措施》，修订《三亚市引进人才办法（试行）》等文件，建立健全人才优先发展机制。

　　与此同时，三亚还通过整合构建人才综合服务平台、建立健全人才精准化服务保障机制、营造尊重人才的良好社会氛围，提升人才服务管理水平。针对人才最为关注的户籍、住房、医疗、教育等问题，三亚积极找差距、补短板，优化人才发展“软环境”。将出台《三亚市引进人才落户实施细则》。为高层次人才开通就医绿色通道，研究制定子女入学相关优惠政策。继续推进人才安居工程，按片区布局建设1万套人才周转房，加快三亚国际旅游岛人才创业基地二期建设，落实《三亚市人才公寓管理办法（试行）》，加强各类人才房的分配、管理和流转工作，就近解决各类重点产业中高端人才、退休名师名医等人才住房问题。完善市领导直接联系专家制度，建立党政领导干部直接联系人才机制，畅通人才参政议政、建言献策渠道。