扶持互联网产业发展政策将助力三亚建成国家级智慧旅游城市

　　推动产业转型升级，三亚再次亮出“大招”。4月18日，《三亚市扶持互联网产业发展实施意见》(以下简称“《实施意见》”)出炉，向广大互联网企业及人才抛出多条极具吸引力的橄榄枝。《实施意见》为何选择此时出台，它将着力解决哪些方面的问题，三亚互联网产业的发展方向和目标是什么?作为主管部门，三亚市科工信局对《实施意见》进行了深入解读。

　　1、《实施意见》出台的背景是什么?

　　2015年3月5日上午，十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，“互联网+”提升到了国家战略的高度。近两年来，国家相关部委、各省市密集出台行动计划和相关配套政策措施，抢占互联网产业制高点。海南省也出台“42号文”，要求各市县认真贯彻落实。海口、儋州、陵水等兄弟市县已经出台互联网产业扶持政策措施，且力度很大，三亚要赢得互联网产业发展先机，必须拿出更具吸引力、更大力度的优惠政策措施。

　　三亚市委、市政府高度重视互联网产业发展，市委书记严朝君多次深入到高新技术产业园进行调研，并主持召开现场办公会，提出要按照“一支柱两支撑”的产业发展格局建好高新技术产业园区这一平台，加快出台三亚互联网产业扶持政策，同时强调要加大扶持力度，吸引国内外优秀科技人才，引进一批互联网龙头企业、培育好本地骨干企业，确保产业园建设发展取得明显成效。

　　三亚市已经相继出台《三亚市“十三五”互联网产业发展规划》、《三亚市2016-2025年通信基础设施专项规划》等相关互联网产业发展顶层设计规划，为加快推进三亚市互联网产业发展，出台三亚市扶持互联网产业发展实施意见十分迫切和重要。

　　2、《实施意见》希望着力解决哪些方面的问题?

　　《实施意见》将着力解决三个方面的问题：一是企业扶持方面，除了重点吸引国内外互联网龙头企业入驻三亚市以及培育三亚市本土互联网骨干企业外，还利用众创空间、孵化基地等平台发展壮大中小微互联网企业;二是留住人才方面，三亚市对各类互联网骨干人才抛出橄榄枝，确保人才引得来、留得住、用得好;三是完善信息基础设施及相关配套建设方面，优化产业发展环境，减轻企业办事负担，完善基础设施建设，为互联网企业发展夯实基础。

　　3、三亚市互联网产业的发展方向及目标是什么?

　　三亚市的产业发展格局定位为“一支柱两支撑”，即以大旅游为支柱，以新兴科技产业、热带特色高效农业为支撑。互联网产业是新兴科技产业中的重要方面，将对三亚市完善产业发展方面起到重要作用。

　　《实施意见》作为《三亚市“十三五”互联网产业发展规划》配套政策，是实现三亚市“一支柱两支撑”产业发展格局的重要助力。三亚市将充分利用国家海洋强国战略和海上丝绸之路落实的关键节点这个区位优势，以互联网产业发展为基点，完善信息基础设施建设，优化产业发展体系，培育产业发展机制，提供更加便捷的互联网应用服务，重点推进互联网陆地海洋空域全覆盖，探索前沿技术互联网产业化之路，同时加强顶层设计，努力在“大智移云”建设方面取得重要突破，早日建成国家级智慧旅游示范城市。

　　4、《实施意见》在吸引知名企业进驻、培育市内骨干企业、支持中小微企业等三个层面提出哪些扶持政策?

　　《实施意见》扶持力度之大，在三亚市前所未有，主要体现在以下几个方面：

　　一是在吸引知名企业进驻方面，国内外知名互联网企业(中国电子信息100强企业、中国软件100强企业、中国互联网100强企业、全球软件500强企业，下同)总部整体迁入三亚市，或在三亚市设立区域性总部、独立核算的分支机构，除按“42号文件”享受省政府有关优惠政策外，三亚市再另外给予500万元落户奖励，用于企业技术研发、品牌推广、市场拓展和人力资源开发等。

　　二是在培育市内骨干企业方面，对在三亚市落地、年营业收入4000万元以上、年增幅超过30%的互联网企业，视其规模和增速，按“42号文件”享受有关优惠政策。此外，企业年增值营业收入第一次达1000万元、2000万元、3000万元、4000万元以上的，当年度一次性分别给予25万元、50万元、75万元、100万元的成长奖励。对年增值营业收入超过5000万元的企业，采取“一事一议”的方式予以支持。成长奖励用于企业技术研发、品牌推广、市场拓展和人力资源开发等。对经评估认定的中小微互联网企业创新项目，除按“42号文件”享受省政府有关补贴外，市政府按项目研发支出的30%给予补贴，补贴额最高不超过500万元。

　　三是在支持中小微企业方面，对于各类进驻三亚市互联网创业孵化基地的互联网企业、创业团队，有明确商业计划，且持续正常经营的，可享受三年人均面积不超过10m2的免费办公用房并免除物业费和宽带费，同时提供价格低廉的公租房供创业人员住宿。市政府给创业企业提供500万元以内三年贷款的全额贴息，市政府给予担保公司1.5%的担保风险补助，鼓励担保公司为创业公司提供融资担保。对于年增值服务收入超过100万元本市第三方电子商务平台，独立注册用户超过1万，增值服务超过100万元、200万元、500万元的，分别按10万元、20万元、60万元给予一次性奖励;对获得国家、省级、市级政府部门认定的互联网行业示范基地、示范企业或开发项目，分别给予30万元、20万元、10万元的一次性奖励。

　　5、互联网产业对于人才的需求极为迫切，《实施意见》如何应对三亚市人才引进和留住人才等难题?

　　人才对互联网产业发展的重要性不言而喻，《实施意见》在吸引和留住人才方面也提出了相应的措施。对在国内外知名互联网企业有3年及3年以上工作经历，年薪达到25万元以上的管理人员和骨干技术人员，引进到三亚市的互联网企业工作，且与企业签订3年及以上合同，并按时足额缴纳社会保险费的，除按“42号文件”享受省政府有关社保补贴和租购房补贴外，市政府按照其每年在三亚所缴纳的个人所得税市级留成部分的70%给予本地购房补贴奖励，连续补贴5年，并负责帮助解决其子女入学就读。

　　6、互联网行业处于快速发展的阶段，《实施意见》在制度和机制建设方面有什么突破创新?

　　三亚市政府将在互联网创业平台(规划的产业城、产业园区)设立办事机构，提供一站式、一条龙的创业服务，包括工商、税务、质监等行政审批服务和优惠政策办理等全程业务的免费代办服务，旨在减轻企业办事负担，提高效率。