新一轮土地流转“隐秘世界”：土地掮客江湖

解洪玲心头的一块石头落地，100万佣金收入囊中。他召集此前帮他找地的朋友们吃饭、唱歌，尽情放松。这些朋友覆盖半个江西省，后来成为他职业经纪人生涯中的重要帮手。

解洪玲是中国最近几年间隐蔽成长起来的一个独特的新型经纪人。不同于普通意义上的经纪人，他主要为农村土地寻找运营方。他的那100万佣金，是一个浙江温州专门做土地集约经营的亲戚给他的酬劳。为此，他忙了近半年时间，将江西省九江市武宁县船滩镇两个临近村2000多亩林地，集中打包给了他的温州亲戚，后者拿到这些林地之后，会等待租金的升值，然后转给下一个接盘者。

温州商人拿到2000多亩林地的方式是：他所在的公司和江西省九江市武宁县船滩镇两个临近村的村民签署流转合同，合同上分列村民每户人数、亩数、林地番号、租金等条目，农户在确认表上签字。在后面的程序中，如果没有异议，当地林业局会下发变更过的林权证。

在新的林权证中，这片山地的四个权利中有三项发生变化。其中，林地所有权保持村集体不变，林地使用权、林木所有权、林木使用权的所属人由原来的村民变更为解洪玲那位温州亲戚的公司。

解洪玲拿到他的100万佣金六年后的2016年10月，中国国务院发布《国务院关于印发全国农业现代化规划（2016—2020年）的通知》，支持通过土地流转、土地托管、土地入股等多种形式发展适度规模经营。中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯评价说这是一份“农业现代化规划”，是“十三五规划”中重要的专项重点规划。

在安徽小岗村包产到户引发中国农业经营方式大变革38年后，中国开始为近8亿农民、超过18亿亩的耕地寻找更合适的生产和经营模式，通过土地流转、土地托管、土地入股等多种形式开展的规模经营成为选项之一。

一些嗅觉敏锐、充满冒险精神的商人纷纷投身其中，他们从农民手中承包大片农地，自己经营或者转租给后来的人。由于长期实行家庭联产承包的原因，将那些极其分散的小块地从分散的农民手中集中起来并非易事。于是，像解洪玲这样的人大量出现了，他们有一个形象的称呼：“土地掮客”。

掮客

从2015年8月到2016年8月，“土地掮客”解洪玲的收入达到600万。解洪玲说，“这些收入包含流转的3块山的林地，几块水田、草皮等。”经过8年的积淀，众多村支书、乡长、林业局等部门的工作人员成了他的“线人”，随时提供大量的一手信息。这些信息源源不断地传到他手里，再通过他分散给各个买家，利润就这样产生了。

解洪玲说，经纪人带客户去看地后签约率不足10%，也就是说，带100个客户看地，只有不到10个人能够最终签约。而带客户看地之前，这些地经纪人都要先去跑一趟。考虑到前期看地成本，目前解洪玲的接单范围控制在以南昌为中心的100公里辐射圆内。

仅从顶层政策文件看，谢洪玲想促成的事，早在2012年就被国务院明确鼓励过。2012年的春节刚过，国务院出台《国务院关于印发全国现代农业发展规划（2011—2015年）的通知》，提出发展多种形式的适度规模经营，完善土地承包经营权流转市场，鼓励发展多种形式的规模化、专业化生产经营。事实上，更早之前，在一些地方已经有农民开始自发进行土地流转。