三亚海棠区：推进“双修”“双城” 打造幸福家园

　　“在三亚全力推进“双修”“双城”工作中，海棠区结合全市的战略部署，举全区之力推进城市修补、生态修复工作，不断提高“国家海岸”城市治理管理水平，全面提升湾区城市建设品位，致力打造高品质的旅游度假休闲目的地。”

　　自三亚市开展“双修”、“双城”工作以来，海棠区严格落实市委、市政府“双修”、“双城”工作总部署，严厉打击各类违法建筑，打好藤桥东西两条河流治污攻坚战，集中整治农业面源污染、生活污水排放，加大海洋环境整治力度，全力推进城市修补、生态修复工作，努力把海棠湾打造成为中外游客的度假天堂和海棠人民的幸福家园。

　　由于历史原因，老镇区的雨污水一直都是合流，这就导致每当天气炎热或下雨天时，污水会散发出阵阵臭味。近日，在海棠区藤桥片区永宁社区的背街小巷，20余名施工人员正在开展排污整治工程，由于在群众家门口开挖，极大影响了居民的出行，但并没有引起他们的怨言，相反，社区群众对排污整治工程给予了大力支持和理解。

　　在环境整治过程中，为了消除村、社区生活污水直接排河排海对生态环境破坏的影响，区政府还启动了藤海社区皇后湾污水治理工程、龙楼村委会雨污分流工程，对生活污水进行截污处理。

　　海棠区海洋渔业水务局副局长陈立宝介绍，下一步还将启动藤桥东、西河综合整治工程，该工程主要建设内容为堤防建设、河道清淤和景观提升等，整治长度为3.7公里，工程实施后将加强河道防洪安全，改善河道水质，打造亲水景观，将藤桥河变成一条“景观河”、“民生河”。目前，该项目正在进行可行性研究报告编制。

　　据介绍，海棠区在严格落实省海岸带保护检查组指导意见下，对铁炉港口附近保护红线范围内违建的育鱼池进行拆除，大力整治近海非法捕捞，打击电鱼和违反休渔规定的行为，并制定相关整治方案，在转型转产、就业保障方面下工夫，积极探索退出补偿机制，保护海洋生态环境。

　　在打违控违的三年攻坚战中，为保证今年能够安全拆违，海棠区创新打违模式，实现了违建零增长。

　　海棠区城市管理局局长杨军建说，海棠区对管控违法建筑实施了“防、控、打、疏”四位一体的长效管理机制，取得了良好效果。但是伴随着拆违工作从村庄周围向内部推进时，一些问题开始出现：由于违法建筑同居民楼距离太近，有村民怕拆违会砸坏自家房屋，现场阻挠拆违工作；村民夜间抢建行为，因深在居住区，也不能及时被发现。在把安全拆违作为拆违工作主题的情况下，面对出现的这些问题，海棠区没有选择回避，而是积极探索制定出安全拆违新模式：以村级为单位，对违法建筑进行“防、控、打、疏”。

　　看似一个小小的改动，但是作用是明显的。以村级为单位，村(居)委会为主体做工作，“防、控、打、疏”更容易落到实处。这样一来，城管局才能回到原来办理案卷的本职上来，有效地避免由于立案、控违、拆违工作一把抓，出现或是案卷没有做好，或是拆违现场管控力不强等现象。

　　由于村委会的工作基础好，村民易配合，无形中还提高了拆违的工作效率。以江林村为例，由于村(居)委会工作方法得当，仅江林村就拆违129栋90269平方米。

　　截至6月30日，海棠区今年的新增违法建筑为零。共拆除存量违法建筑634栋，总面积326125.54平方米。而在打违过程中，没有出现一例村民因拆违而闹事的事件，每一次拆除行动都做到了安全拆违、合法拆违。

　　针对群众投诉反映强烈的一些青蛙养殖场排放臭水没经过任何处理就直接排到周边的田地和水塘内，对周围的水环境安全产生了极大的危害，严重影响周围生态环境的情况后，区环保局牵头制定《拆除青蛙养殖场实施方案》，联合市公安局海棠分局、区政法委、城市管理局等部门开展专项联合执法，对辖区内无证养殖、无能力处理废水和死蛙，下达整改通知书，对拒不改正的14家青蛙养殖场进行依法拆除。并组织做好后续环境治理工作，对拆除后遗留的建筑材料、养殖废物进行清理，恢复周边环境。

　　区环保局局长谭勇介绍，在生态环境治理上，海棠区已经建立常态化巡查机制，加强日常巡查，如发现违法排污、焚烧秸秆行为立即制止，轻则批评教育，重则下达整改通知书，责令其停止违法行为，修复周边环境。