海南：房地产调控由被动向主动转变

“永久停止”“停批”“指导性计划管理”……这些字眼出现在2017年国庆长假前夕海南省出台的房地产新政中，海南将进一步深化“两个暂停”政策，短期更加重视需求侧管理，引导市场预期，中长期调整和优化房地产供给体系，实现市场动态平衡。新政表明，海南除了对房地产市场加强监管外，在治理思路上也实现了从“被动调控”到“主动调控”的转变，体现了生态保护为先，提升品质为重，进行指导性计划管理等特征。

“主动调控”为主

国际旅游岛建设七年多来，海南房地产市场规模加速扩大，商品房新开工面积、销售面积总量超过前十年（2000年至2009年）的4倍，房地产占GDP比重一度达到50％。

但是，由于前些年全省缺乏统一的总体规划引导和管控，“全省一盘棋”的统筹谋划思想没有落实到位，加上各市县的发展普遍缺乏科学规划引导，尤其是在房地产开发方面没有形成科学合理的布局，房地产项目遍地开花，部分项目严重侵占了海岸带、中部生态核心区、滨水（湖库）地带、重点景区、水源地等核心资源，甚至对生态资源造成不可逆的严重破坏。

另外，各市县房地产开发普遍重视量的扩张，忽视质的提升，房地产产品结构单一、开发粗放、品质不高、配套不完善等问题较为突出，不利于房地产业长期平稳健康发展，也背离了国际旅游岛建设初衷。

此前，海南已经对房地产经过多轮调控，但大多都是市场倒逼政策出台。这一次新政距离上一轮调控不到半年时间，从调控内容来看，更多为未雨绸缪，“主动”调整优化结构

9月29日出台的《海南省人民政府关于进一步深化“两个暂停”政策促进房地产业平稳健康发展的意见》指出，实施“两个暂停”政策以来，海南省房地产去库存工作取得明显成效，全省商品住宅库存去化期总体已下降至合理区间。目前房地产市场调控工作的重点已从去库存为主转向调整优化结构，保持平稳健康发展，防止大起大落。

新政提出，按照供给侧结构性改革的总体思路，进一步深化“两个暂停”政策，坚持以生态环境保护为前提，调整优化房地产区域结构、产品结构、租售结构，严控低端供应，完善配套设施，提升开发品质，促进房地产业提质增效、转型发展，同时妥善解决好本地中低收入住房困难家庭和人才住房问题，实现从住有所居向住有宜居转变。

“生态保护”为先

2010年，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，体现了国家对海南优质自然资源的充分肯定，以及对海南的发展寄予了重托。青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛最强的优势和最大的本钱，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。