海南省人大代表：重新调整提高村民自建房面积及层数高度标准

　　《海南省村镇规划建设管理条例》规定村民宅基地面积不得超过175平方米，《海南省村庄规划编制技术导则》规定农村住宅设计不应超过3层，但在实际操作中，各地标准相差较大，省人大代表董丽华建议，重新调整提高我省村民自建房屋建筑面积、层数和高度标准。

　　董丽华说，2014年2月施行的《海南省村镇规划建设管理条例》规定，我省农村村民一户只能拥有一处划拨宅基地，其宅基地面积不得超过175平方米。根据2011年省住建厅印发的《海南省村庄规划编制技术导则》（试行），我省农村住宅设计以低层建筑为主，不应超过3层，底层层高不应超过3.6米，二层层高不应超过3.3米，三层层高不宜超过3米。但在实际执行的过程中，我省各地具体标准相差较大，如《海口市农村宅基地建房管理办法》（海府〔2016〕1号）第七条规定，海口市的农村宅基地建房每户建筑面积不得超过400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑层数不得超过4层，建筑高度控制16米以内。三亚市《关于进一步加强村镇规划建设管理实施方案》（三府办［2013］283号）规定，村民自建房屋的建筑面积应控制在270平方米以内，建筑层数控制在3层以下。

　　董丽华表示，海南生态环境优良，冬季气候温暖，是避寒休闲胜地。发展休闲农业，对推进海南国际旅游岛建设，转变农业发展方式、推动城乡一体化，增加农民收入具有重要意义。根据农业部2015年9月下发的《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》精神，国家鼓励引导和帮助周边农户参与休闲农业，发展特色民宿、农家乐，减少休闲农业建设用地规模，带动农民就业增收致富。但是，由于全省没有关于村民自建房屋建筑面积和高度的统一规定，2011年印发的《海南省村庄规划编制技术导则》（试行）也已不能充分适应当前形势发展的需要，且对各地不具有强制性，我省部分市县关于农村村民宅基地自建房的规定，已无法满足村民的基本生活，更不能响应党和政府关于鼓励农户参与休闲农业发展特色民宿、农家乐的有关精神及政策规定。

　　董丽华建议，因地制宜、与时俱进重新制定新的村庄规划编制技术导则，调整提高我省村民自建房屋建筑面积、层数和高度标准，以适应海南国际旅游岛的发展需要，让农民发展乡村特色民宿、农家乐，早日摆脱贫困，实现增收致富。